社会团体有关事项备案服务指南（负责人换届、负责人届中调整，社会团体印章、银行账户）新版
2023/10/23 7:42:48 点击：
一、适用范围
涉及的内容：适用于全市性社会团体负责人换届和负责人届中调整备案、社会团体印章和银行账户备案。
适用对象：市管社会团体
二、事项审查类型
先审后备
三、备案依据
（一）国务院《社会团体登记管理条例》（1999年国务院令第250号，根据2016年国务院令第666号修改）
（二）《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）；
（三）《关于社会团体登记管理有关问题的通知》（民函〔2007〕263号）；
（四）《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》（2002年山东省人民政府令第148号）
（五）《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》（鲁民〔2023〕53号）；
（六）《山东省行业协会商会负责人任职管理办法》（鲁民〔2023〕49号）；
（七）中共日照市委、日照市人民政府印发《关于深入推进相对集中行政许可权改革组建市行政审批服务局的实施意见》的通知（日发〔2018〕42号）；
（八）《关于加强全市行业基层党建工作的通知》（日组通字〔2022〕2号）；
（九）《日照市市管社会组织负责人候选人审核办法》（日社综委〔2021〕2号）。
四、受理机构
日照市民政局
五、决定机构
日照市民政局
六、数量限制
无数量限制
七、申请条件
社会团体负责人、监事长调整，应当在报党建责任单位审核通过后，按照规定召开会员（代表）大会进行选举，并对重大事项进行表决。负责人包括理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长（选任制）。负责人任职禁止性要求及有关注意事项见附件。
社会团体登记成立后应进行印章和银行账户备案。
八、换届流程
指示图，略
九、申请材料
（一）负责人备案：社会团体负责人备案包括换届备案和届中调整备案，按照“一届一备、变更必备”的原则进行。换届产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动均应按照有关规定及时办理备案。其中属党政领导干部届满后继续兼任的，重新按照干部管理权限履行审批手续。
（1）日照市市管社会组织负责人候选人审核汇总表；
（2）《社会组织党建情况申报表》；
（3）《社会团体负责人、监事长备案申请表》；
此表附《社会团体负责人备案表》、《社会团体监事长备案表》，一人一表。
（4）组织人事部门的批复文件（相关人员兼职按规定需报批的要提交，兼职批准文件中应注明兼任的负责人职务，同时担任法定代表人的，要注明担任法定代表人。无党政领导干部兼职的不需提交）
届中需要增加、补充或重新选举负责人的，候选人应为本届理事。
审核要点：
（1）负责人任职是否符合相关规定；
（2）需要填报的内容是否完整，签字、盖章等是否完备。
（二）印章、银行账户备案：
《社会团体印章、银行账户备案表》
十、申请接收
有关事项备案需要提交网上申报和纸质材料。
申请方式：两种方式供申请人自主选择
方式一：先在网上申报，工作人员在网上预审，提出修改意见，请留意回退的修改意见并按照修改意见对申请材料进行修改。网上申报信息显示“受理”状态后，可预约时间现场提交全部正式纸质材料或进行邮寄。初次网上申报，可先在网上申报中上传未经盖章和签字的“草稿”，待修改完善定稿后再将盖章和签字的正式版材料上传。优点：让数据多跑路，让群众少跑腿。此方式适合熟悉计算机操作、信息化应用水平较高的申请人或外地申请人。缺点：申请资料在网络上传输，涉及申请材料复杂、办理中出现复杂情形、修改意见较多时，审查修改意见的表述不如现场互动修改、现场确认精准和高效。
方式二：先在线下预约，到现场提交纸质材料（未经盖章和签字的“草稿”），纸质材料经现场修改确认完备后定稿，再将盖章和签字后的正式版材料进行网上申报上传，网上申报信息显示“受理”状态后，可预约时间现场提交全部正式纸质材料或进行邮寄。优点：现场与申请人互动修改纸质材料，精准度和效率较高。此方式适合日照市区及周边的申请人、办理中有复杂情形出现需要协商的申请人、业务急需审批办理的申请人、对计算机操作不熟悉的申请人。缺点：比方式一要多跑一次腿。
建议：印章备案和银行账户备案材料相对较少且简单，建议采取网上直接申报后递交或寄送纸质材料的方式；负责人备案涉及材料和涉及问题可能比较多，可根据实际情况选择自行选择方式一或方式二。
联系（预约）电话：0633-8816127。邮寄地址：日照市东港区日照大厦705房间，收件电话：0633-8816127
网上申报登陆网址：http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp
申报路径：“管理”--“备案”--根据业务办理实际，选择“印章备案”、“银行账户备案”、“负责人理事监事备案”
十一、办理基本流程
申请—受理—初审—审核—备案—办结
本政务服务事项已经实现了“全程网办”。申请人在全国范围内均可通过互联网以“全程网办”模式申请办理，相关申请材料均可通过邮寄方式送达。办理方式：电话咨询---网上申报---网上预审---网上受理---材料送达---受理审核---完成备案。
十二、办理方式
网上预审、纸质递送、网上办结
十三、办结时限
法定时限：无
承诺期限：即办（网上申报和纸质材料均齐备且符合要求，完成提交后可即时办理。有需要进行负责人候选人审核情形的，社会组织负责人候选人审核工作按照《日照市市管社会组织负责人候选人审核办法》（日社综委〔2021〕2号）文件执行，审核时间不计入办理时限，须待负责人候选人审核完成后方可办理）
十四、收费依据及标准
不收费
十五、结果
审核通过的，予以备案。需要办理变更登记以及换发登记证书的，到日照市行政审批服务局办理。
十六、结果送达
无。可通过山东省社会组织管理平台查询有关备案结果。
十七、行政相对人权利和义务
（一）符合法定条件、标准的，申请人有依法取得备案的平等权利，行政机关不得歧视。
（二）申请材料不符合要求的，行政机关应当一次性告知申请人补正相关材料。
（三）申请人申请备案，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
十八、咨询途径
日照市民政局社会组织管理局：0633-8816127
十九、办公地址和时间
日照市民政局社会组织管理局地址：日照市东港区北京路188号日照大厦705
办公时间：工作日上午8:30-12:00
下午:14:00-17:30（冬季）
下午:14:30-18:00（夏季）
二十、办理进程和结果公开查询
电话查询：0633-8816127
网上查询：http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp
附件：1.注意事项
2.市管社会团体有关事项备案申请材料.zip
（建议：换届选举前认真学习《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》《日照市市管社会组织负责人候选人审核办法》，阅读注意事项）
附件1
注意事项
一、候选人禁止性要求
有下列情形之一的,不得作为社会组织负责人候选人:
（一）社会团体法定代表人，不得担任其他社会团体法定代表人；
（二）行业协会商会理事长（会长）不得兼任其他社会团体理事长（会长）；行业协会商会理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位；
（三）社会团体的理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁；行业协会商会聘任制秘书长最高任职年龄不超过65周岁；理事长（会长）连任不超过两届；
（四）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚;
（五）因故意犯罪被判处刑罚,自刑罚执行完毕之日起未满5年;
（六）在被撤销登记、吊销登记证书的社会组织担任负责人,自该组织被撤销登记、吊销登记证书之日起未满5年;
（七）经有关部门认定存在严重失信行为;
（八）法律法规或国家政策禁止任职的其他情形。
二、人员职数要求
1.会员数量少于150个（含150个）的，最高权力机构为会员大会。会员数量超过150个的，最高权力机构为会员大会或会员代表大会。会员代表的比例原则上不得低于会员数量的1/3。会员数量较多的，可以适当降低会员代表比例。
2.理事人数一般不超过会员总数或会员代表总数的1/3；理事人数少于60人不设常务理事会；常务理事从理事中选举产生，人数不超过理事人数的1/3，负责人应为理事。
3.监事人数3人以上的，应当设立监事会，监事长、副监事长由监事会推举产生。
4.设立常务理事会的，负责人总数一般不超过常务理事人数的二分之一，且最多不得超过 20 人；未设立常务理事会的，负责人总数一般不超过理事人数的三分之一，且最多不得超过 20 人。其中理事长（会长）1 人；副理事长（副会长）1 至 18 人；秘书长1 人。
5.社会团体法定代表人一般应由理事长（会长）担任。因特殊情况，经理事会同意，有业务主管单位的，报业务主管单位审核同意并经登记管理机关批准后，可以由副理事长或者秘书长担任法定代表人；脱钩后的行业协会商会和直接登记的社会团体，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后，可以由副理事长或者秘书长担任法定代表人。聘任的秘书长不得担任社会团体法定代表人。
三、会议表决要求
1.会员（代表）大会须有2/3以上的会员（代表）出席方能召开，决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。
制定和修改章程、会费标准等重大事项，须经到会会员（代表）2/3以上表决通过方能生效。
会员（代表）大会民主决议事项，不得以鼓掌方式进行表决。改选换届和涉及人、财、物等重大事项决议的会员（代表）大会，不得以通讯方式召开。
2.理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
3.如发生法定代表人变动，需要签字的决议、材料等应由原法定代表人签署。
四、社会团体的选举方式
（一）召开会员（代表）大会，由会员（代表）选举产生理事、常务理事、监事、理事长（会长）、副理事长（副会长）以及秘书长（选任制）等；
（二）召开会员（代表）大会，由会员（代表）选举产生理事、监事，再由理事会选举产生常务理事、理事长（会长）、副理事长（副会长）以及秘书长（选任制）等。
五、档案整理
选举完成后，要将负责人名单、理事名单、监事名单、会员名单（均包含姓名、单位、职务、联系电话）以及会议纪要、签到表、选票、选举办法、计票结果、选举结果、会议图片（标题、全体参会人员）等整理成册存档备查。
六、负责人候选人审核责任单位
负责人候选人审核是社会组织党建工作的重要内容。根据《关于加强全市行业基层党建工作的通知》（日组通字〔2022〕2号）规定，社会组织负责人候选人由党建责任单位负责审核（此处与日社综委〔2021〕2号文件规定不完全一致。因机构改革等原因业务主管单位调整了的，应当进行业务主管单位变更登记，使业务主管单位与党建责任单位相一致）。候选人审核通过后方可参与民主选举，未经审核或者未通过审核的，不得参与民主选举。
七、社会团体兼职需提交批复的人员
1、在职党政领导干部及工作人员（含参公管理）
2、离退休党政领导干部（党政机关、事业单位和国有企业）
3、高等院校、科研院所领导干部
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